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住房和城乡建设部 人力资源社会保障部 关于印发建筑工人实名制管理办法(试行)的通知
2019-03-01 08:46:32 国部委文件/综合办公室 392


建市〔201918

各省驮活竟、自治区住房和城乡建设厅技睬、人力资源社会保障厅碗韶,直辖市住房和城乡建设(管)委发、人力资源社会保障局我,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局蘑涧话、人力资源社会保障局悸:

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)槐仕撩、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)要求非,住房和城乡建设部锤郴价、人力资源社会保障部制定了《建筑工人实名制管理办法(试行)》东。现印发给你们徐,请结合本地区实际倪,认真贯彻执行淮。


                                                    中华人民共和国住房和城乡建设部
                                   中华人民共和国人力资源和社会保障
                                          2019217  

(此件主动公开)

 

建筑工人实名制管理办法(试行)

第一条 为规范建筑市场秩序篓巢核,加强建筑工人管理娄瞎,维护建筑工人和建筑企业合法权益甜量珊,保障工程质量和安全生产廊,培育专业型薄啡荡、技能型建筑产业工人队伍刻,促进建筑业持续健康发展剿,依据建筑法巩囤、劳动合同法钩滥、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)等法律法规及规范性文件吻歇伐,制定本办法氛。

第二条 本办法所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业棺睦、培训掂垒鞘、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度梅。

第三条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程随渭葛。

第四条 住房和城乡建设部市、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定摔洽北,对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督;负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划息赦、建设和管理拼缅悲,制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准肚痕。

第五条 柿南稀(自治区懊、直辖市)级以下住房和城乡建设部门枫、人力资源社会保障部门负责本行政区域建筑工人实名制管理工作捌琶,制定建筑工人实名制管理制度颂底驳,督促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名制管理工作的各项要求;负责建立完善本行政区域建筑工人实名制管理平台坟睫,确保各项数据的完整攫恼、及时技貌啦、准确晒,实现与全国建筑工人管理服务信息平台联通誊贫、共享赔讣曝。

第六条 建设单位应与建筑企业约定实施建筑工人实名制管理的相关内容衰,督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施宛烷,为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件暑,按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户田唇。

第七条 建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责霞,制定本企业建筑工人实名制管理制度沪,配备专(兼)职建筑工人实名制管理人员其记,通过信息化手段将相关数据实时亥禄臂、准确剁、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台激烈。

总承包企业(包括施工总承包赔、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业猩奋,下同)对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责烹,分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任欢,配合总承包企业做好相关工作岭。

第八条 全面实行建筑业农民工实名制管理制度轰坛,坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工哨。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同僳,对其进行基本安全培训概焚殴,并在相关建筑工人实名制管理平台上登记惧犁,方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动玫抨狠。

第九条 项目负责人送帽、技术负责人卵鲸、质量负责人媚搪、安全负责人猜、劳务负责人等项目管理人员应承担所承接项目的建筑工人实名制管理相应责任尘冯石。进入施工现场的建设单位杀奋虐、承包单位隘梨彤、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴光耍悄。

第十条 建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作送,进场作业前须依法签订劳动合同并接受基本安全培训鹊猴墙。

第十一条 建筑工人实名制信息由基本信息雄、从业信息枚莆、诚信信息等内容组成婆侗。

基本信息应包括建筑工人和项目管理人员的身份证信息荤协蓄、文化程度腹啥、工种(专业)痊北、技能(职称或岗位证书)等级和基本安全培训等信息篡罗。

从业信息应包括工作岗位寡薪彭、劳动合同签订醋、考勤墙笔辫、工资支付和从业记录等信息承对。

诚信信息应包括诚信评价嫡抠秽、举报投诉挽屏、良好及不良行为记录等信息跺忙凶。

第十二条 总承包企业应以真实身份信息为基蠢詈岜汀,采集进入施工现场的建筑工人和项目管理人员的基本信息函蠢蝗,并及时核实俊欠、实时更新;真实完整记录建筑工人工作岗位搪、劳动合同签订情况培陋、考勤瘟含褪、工资支付等从业信息素商,建立建筑工人实名制管理台账;按项目所在地建筑工人实名制管理要求膊赎晦,将采集的建筑工人信息及时上传相关部门密。

已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人懦敲磨,1年以上(含1年)无数据更新的惠宽辅,再次从事建筑作业时伴忱欠,建筑企业应对其重新进行基本安全培训笨酱赦,记录相关信息超鳖,否则不得进入施工现场上岗作业联。

第十三条 建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备渴,施工现场原则上实施封闭式管理耻肃,设立进出场门禁系统匿忍,采用人脸峭顶、指纹笑澜、虹膜等生物识别技术进行电子打卡;不具备封闭式管理条件的工程项目荣,应采用移动定位书、电子围栏等技术实施考勤管理菠毒。相关电子考勤和图像迟没、影像等电子档案保存期限不少于2年奶敬亭。

实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费碾凄膝。

第十四条 建筑企业应依法按劳动合同约定坎空,通过农民工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人橇骆,并按规定在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”尽,公开相关信息蠢。

第十五条 各级住房和城乡建设部门攘阶、人力资源社会保障部门褂膝、建筑企业炉办拿、系统平台开发应用等单位应制定制度速冻观,采取措施巩,确保建筑工人实名制管理相关数据信息安全嘿冷,以及建筑工人实名制信息的真实性玩卸、完整性攻抄,不得漏报歪贯忙、瞒报劫陡敢。

第十六条 各级住房和城乡建设部门示络粕、人力资源社会保障部门应加强与相关部门的数据共享不魔浪,通过数据运用分析埠,利用新媒体和信息化技术渠道蹦滩,建立建筑工人权益保障预警机制篱柔,切实保障建筑工人合法权益晨,提高服务建筑工人的能力匙暴。

第十七条 各级住房和城乡建设部门材、人力资源社会保障部门应对下级部门落实建筑工人实名制管理情况进行监督检查酷亲氨,对于发现的问题要责令限期整改;拒不整改或整改不到位的健策醒,要约谈相关责任人;约谈后仍拒不整改或整改不到位的挞,列入重点监管范围并提请有关部门进行问责镭。

  第十八条 各级住房和城乡建设部门应按照“双随机福吐晾、一公开”的要求迪雀,加强对本行政区域施工现场建筑工人实名制管理制度落实情况的日常检查彭估,对涉及建筑工人实名制管理相关投诉举报事项进行调查处理嗽井平。对涉及不依法签订劳动合同变糖、欠薪等侵害建筑工人劳动保障权益的氮廖熟,由人力资源社会保障部门会同住房和城乡建设部门依法处理;对涉及其他部门职能的违法问题或案件线索牟操,应按职责分工及时移送处理窍蠢。

  第十九条 各级住房和城乡建设部门可将建筑工人实名制管理列入标准化工地考核内容们解家。建筑工人实名制信息可作为有关部门处理建筑工人劳动纠纷的依据纯男盎。各有关部门应制定激励办法钦笆歉,对切实落实建筑工人实名制管理的建筑企业给予支持腐天阿,一定时期内未发生工资拖欠的拍怪立,可减免农民工工资保证金路。

第二十条 各级住房和城乡建设部门对在监督检查中发现的企业及个人弄虚作假隆、漏报瞒报等违规行为欺本,应予以纠正试借珐、限期整改禽将,录入建筑工人实名制管理平台并及时上传相关部门哨陪宠。拒不整改或整改不到位的敢怕,可通过曝光疥按、核查企业资质等方式进行处理干粕,存在工资拖欠的剖,可提高农民工工资保证金缴纳比例牡,并将相关不良行为记入企业或个人信用档案胖,通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公布筷稻税。

第二十一条 严禁各级住房和城乡建设部门和、人力资源社会保障部门借推行建筑工人实名制管理的名义快驳栏,指定建筑企业采购相关产品;不得巧立名目乱收费淌分,增加企业额外负担署。对违规要求建筑企业强制使用某款产品或乱收费用的词,要立即予以纠正;情节严重的依法提请有关部门进行问责边萄抛,构成犯罪的松川氛,依法追究刑事责任庇谐闺。

第二十二条 各级住房和城乡建设部门乳、人力资源社会保障部门应结合本地实际情况佬烘,制定本办法实施细则浆笔。  

第二十三条 本办法由住房和城乡建设部韶卷陌、人力资源社会保障部负责解释届侥。

第二十四条 本办法自201931日起施行坞炬。