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住房和城乡建设部 人力资源社会保障部 关于印发建筑工人实名制管理办法(试行)的通知
2019-03-01 08:46:32 国部委文件/综合办公室 393


建市〔201918

各省括缓、自治区住房和城乡建设厅默稼鹤、人力资源社会保障厅乐,直辖市住房和城乡建设(管)委扳帝、人力资源社会保障局需,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局伯、人力资源社会保障局济纤:

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)邵焚瓤、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)要求耐,住房和城乡建设部砍隧报、人力资源社会保障部制定了《建筑工人实名制管理办法(试行)》看。现印发给你们舱,请结合本地区实际耙词纪,认真贯彻执行驶镰。


                                                    中华人民共和国住房和城乡建设部
                                   中华人民共和国人力资源和社会保障
                                          2019217  

(此件主动公开)

 

建筑工人实名制管理办法(试行)

第一条 为规范建筑市场秩序瞥躬,加强建筑工人管理伶谭,维护建筑工人和建筑企业合法权益躲,保障工程质量和安全生产拍,培育专业型古菲亲、技能型建筑产业工人队伍戳蓟,促进建筑业持续健康发展恍渺希,依据建筑法籍藕、劳动合同法伯芜卫、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔20161号)和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔201719号)等法律法规及规范性文件肌希,制定本办法得驰。

第二条 本办法所称建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业将芦段、培训握泊、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度惮蒋膳。

第三条 本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程亲饰。

第四条 住房和城乡建设部动、人力资源社会保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定婪,对各地实施建筑工人实名制管理工作进行指导和监督;负责组织实施全国建筑工人管理服务信息平台的规划嗜、建设和管理零,制定全国建筑工人管理服务信息平台数据标准酚控侮。

第五条 侍夭衅搿(自治区少、直辖市)级以下住房和城乡建设部门饥宝、人力资源社会保障部门负责本行政区域建筑工人实名制管理工作促,制定建筑工人实名制管理制度起从坛,督促建筑企业在施工现场全面落实建筑工人实名制管理工作的各项要求;负责建立完善本行政区域建筑工人实名制管理平台吗梢,确保各项数据的完整潜好、及时堑天多、准确桃拐辩,实现与全国建筑工人管理服务信息平台联通凄圣、共享疏删。

第六条 建设单位应与建筑企业约定实施建筑工人实名制管理的相关内容变顿,督促建筑企业落实建筑工人实名制管理的各项措施诫取,为建筑企业实行建筑工人实名制管理创造条件眉呜,按照工程进度将建筑工人工资按时足额付至建筑企业在银行开设的工资专用账户毋取粱。

第七条 建筑企业应承担施工现场建筑工人实名制管理职责歪,制定本企业建筑工人实名制管理制度烂便,配备专(兼)职建筑工人实名制管理人员绣扔捶,通过信息化手段将相关数据实时裳鸿、准确僚、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台慈薪强。

总承包企业(包括施工总承包夏、工程总承包以及依法与建设单位直接签订合同的专业承包企业亲赣奔,下同)对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责隧,分包企业对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任京梦,配合总承包企业做好相关工作完警困。

第八条 全面实行建筑业农民工实名制管理制度弗尸停,坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工寸鞍。建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同屎冕娜,对其进行基本安全培训坛,并在相关建筑工人实名制管理平台上登记毯,方可允许其进入施工现场从事与建筑作业相关的活动畔。

第九条 项目负责人篙荣及、技术负责人匠涩、质量负责人得、安全负责人蚀镶、劳务负责人等项目管理人员应承担所承接项目的建筑工人实名制管理相应责任抹蹭峨。进入施工现场的建设单位倒、承包单位默姬、监理单位的项目管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴竟。

第十条 建筑工人应配合有关部门和所在建筑企业的实名制管理工作蔑嚎,进场作业前须依法签订劳动合同并接受基本安全培训授工。

第十一条 建筑工人实名制信息由基本信息涵、从业信息奴戌蹬、诚信信息等内容组成舵。

基本信息应包括建筑工人和项目管理人员的身份证信息郴涣、文化程度新髓胃、工种(专业)搔、技能(职称或岗位证书)等级和基本安全培训等信息揭熟。

从业信息应包括工作岗位玲吼、劳动合同签订暑媒孪、考勤化、工资支付和从业记录等信息石驮。

诚信信息应包括诚信评价讽筒兴、举报投诉瘦胜按、良好及不良行为记录等信息粗。

第十二条 总承包企业应以真实身份信息为基椿晗汀,采集进入施工现场的建筑工人和项目管理人员的基本信息些蠕儒,并及时核实惹、实时更新;真实完整记录建筑工人工作岗位比劲纲、劳动合同签订情况吭交、考勤汇坏期、工资支付等从业信息恋倒,建立建筑工人实名制管理台账;按项目所在地建筑工人实名制管理要求酸税,将采集的建筑工人信息及时上传相关部门虫辛兑。

已录入全国建筑工人管理服务信息平台的建筑工人弦脸豆,1年以上(含1年)无数据更新的本跋朔,再次从事建筑作业时锣,建筑企业应对其重新进行基本安全培训哎竟,记录相关信息弟,否则不得进入施工现场上岗作业袍酷想。

第十三条 建筑企业应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件设施设备瑟埠拦,施工现场原则上实施封闭式管理日寸,设立进出场门禁系统沽斧,采用人脸乏龄、指纹夸孟葱、虹膜等生物识别技术进行电子打卡;不具备封闭式管理条件的工程项目狡,应采用移动定位呜湾腔、电子围栏等技术实施考勤管理鸥绕韦。相关电子考勤和图像仟腿、影像等电子档案保存期限不少于2年厦。

实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明施工费和管理费哺颗食。

第十四条 建筑企业应依法按劳动合同约定菠,通过农民工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人税,并按规定在施工现场显著位置设置“建筑工人维权告示牌”惦缔如,公开相关信息窃捞。

第十五条 各级住房和城乡建设部门穿葡孝、人力资源社会保障部门处、建筑企业拓、系统平台开发应用等单位应制定制度八扯,采取措施青成,确保建筑工人实名制管理相关数据信息安全骨森平,以及建筑工人实名制信息的真实性氮遂绥、完整性漠梆哄,不得漏报奸仑稍、瞒报譬挎。

第十六条 各级住房和城乡建设部门纯波汲、人力资源社会保障部门应加强与相关部门的数据共享狮峡县,通过数据运用分析獭,利用新媒体和信息化技术渠道涣豹狮,建立建筑工人权益保障预警机制饶氨,切实保障建筑工人合法权益膘览扰,提高服务建筑工人的能力戮私。

第十七条 各级住房和城乡建设部门孪磷、人力资源社会保障部门应对下级部门落实建筑工人实名制管理情况进行监督检查镭退钎,对于发现的问题要责令限期整改;拒不整改或整改不到位的趟抄倒,要约谈相关责任人;约谈后仍拒不整改或整改不到位的实,列入重点监管范围并提请有关部门进行问责堤禄。

  第十八条 各级住房和城乡建设部门应按照“双随机恒剁航、一公开”的要求讼,加强对本行政区域施工现场建筑工人实名制管理制度落实情况的日常检查弹恫储,对涉及建筑工人实名制管理相关投诉举报事项进行调查处理锨。对涉及不依法签订劳动合同略、欠薪等侵害建筑工人劳动保障权益的灰透,由人力资源社会保障部门会同住房和城乡建设部门依法处理;对涉及其他部门职能的违法问题或案件线索辟,应按职责分工及时移送处理恐。

  第十九条 各级住房和城乡建设部门可将建筑工人实名制管理列入标准化工地考核内容岗惰。建筑工人实名制信息可作为有关部门处理建筑工人劳动纠纷的依据呸棱慷。各有关部门应制定激励办法席愤囤,对切实落实建筑工人实名制管理的建筑企业给予支持煎括兢,一定时期内未发生工资拖欠的磺猎,可减免农民工工资保证金崩壬。

第二十条 各级住房和城乡建设部门对在监督检查中发现的企业及个人弄虚作假钝、漏报瞒报等违规行为凹嚼,应予以纠正歇、限期整改硅,录入建筑工人实名制管理平台并及时上传相关部门儒涵毒。拒不整改或整改不到位的盎别抄,可通过曝光撬洛井、核查企业资质等方式进行处理坡检铰,存在工资拖欠的卑,可提高农民工工资保证金缴纳比例坏耿,并将相关不良行为记入企业或个人信用档案粉桅,通过全国建筑市场监管公共服务平台向社会公布檀哦。

第二十一条 严禁各级住房和城乡建设部门郊、人力资源社会保障部门借推行建筑工人实名制管理的名义柯拳溪,指定建筑企业采购相关产品;不得巧立名目乱收费扇,增加企业额外负担败。对违规要求建筑企业强制使用某款产品或乱收费用的齿探,要立即予以纠正;情节严重的依法提请有关部门进行问责汗僵,构成犯罪的饶,依法追究刑事责任鼻剿滥。

第二十二条 各级住房和城乡建设部门淖砷、人力资源社会保障部门应结合本地实际情况持,制定本办法实施细则禾。  

第二十三条 本办法由住房和城乡建设部诞诬、人力资源社会保障部负责解释侣。

第二十四条 本办法自201931日起施行帆。



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